保健食品麻煩了！主播=代言人？總局拟將(jiāng)網絡直播營銷按廣告監管

2020-07-30 03:19:00   來源于：本站   點擊（1568）

7月29日 ，市場監管總局就(jiù)《市場監管總局關于加強網絡直播營銷活動監管的指導意見（征求意見稿）》（下稱《直播監管指導意見》）公開(kāi)征求意見。【後(hòu)附全文】

據庶正康訊了解， 網絡直播營銷是近期發(fā)展最爲火熱的渠道(dào)，在疫情發(fā)生後(hòu)，直播更是爲消費帶來了最大增量。商務部數據顯示，今年一季度，全國(guó)電商直播超過(guò)400萬場，全年預計將(jiāng)到達萬億級的市場規模。《2020淘寶直播新經(jīng)濟報告》顯示，淘寶直播帶動的成(chéng)交額已連續三年增速超150%，成(chéng)爲當前增長(cháng)最爲迅猛的新經(jīng)濟業态。

《直播監管指導意見》的起(qǐ)草，也标志著(zhe)對(duì)行業的監管要逐步納入正軌。不過(guò)從内容來看， 對(duì)于保健食品行業還(hái)是有一定影響的，需要業内同仁持續關注，庶正康訊來劃個重點：

①網絡主播的直播内容構成(chéng)商業廣告的，或將(jiāng)按照《廣告法》規定履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者或廣告代言人的責任和義務。同時(shí)，在直播中以自己的名義或形象對(duì)商品、服務作推薦、證明，直播内容構成(chéng)商業廣告的，應遵守廣告代言有關規定。

②不得以網絡直播形式發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品和特殊醫學(xué)用途配方食品等等法律、法規規定應當進(jìn)行發(fā)布前審查的廣告。

不難看出，《直播監管指導意見》如果正式落地，直播營銷内容大概率會(huì)被(bèi)認定爲商業廣告。

那麼(me)……

l保健食品肯定是沒(méi)有辦法再進(jìn)行直播的了~因爲保健食品廣告既需要前置審批，也不能(néng)使用産品代言人； 

l對(duì)于跨境電商的膳食補充劑等産品的直播，或許也會(huì)有一些影響~因爲保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能(néng)。

市場監管總局

關于加強網絡直播營銷活動監管的指導意見

（征求意見稿） 

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團市場監管局（廳、委）：

當前，網絡直播營銷迅猛發(fā)展，爲激活消費市場、助力經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮了積極作用，但也存在網絡平台責任落實不到位、商品經(jīng)營者售賣假冒僞劣商品、網絡主播虛假宣傳等問題。爲加強網絡直播營銷活動監管，保護消費者合法權益，促進(jìn)直播營銷新業态健康發(fā)展，依據有關法律法規和市場監管部門職責，現就(jiù)有關事(shì)項提出以下意見。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署，針對(duì)網絡直播營銷活動新情況、新特點，堅持規範監管和服務發(fā)展并重，轉變監管理念，創新監管方式，積極探索适應新業态特點、有利于公平競争的監管方式，依法打擊網絡直播營銷活動中侵犯消費者合法權益、侵犯知識産權、破壞市場秩序的違法行爲，大力營造公平、有序、安全、放心的市場環境。

二、厘清有關主體法律責任

（一）網絡平台經(jīng)營者的法律責任。網絡平台經(jīng)營者在網絡直播營銷活動中，符合下列情形之一的，應按照《電子商務法》規定履行電子商務平台經(jīng)營者的責任和義務：爲采用網絡直播方式銷售商品或者提供服務的經(jīng)營者提供網絡經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務，供交易雙方或者多方獨立開(kāi)展交易活動的；開(kāi)放經(jīng)營者入駐功能(néng)，爲采用網絡直播方式推廣商品或服務的經(jīng)營者提供直播技術服務的。

其他網絡平台經(jīng)營者如果爲其用戶提供網絡直播技術服務，應根據具體情形，參照适用《電子商務法》關于電子商務平台經(jīng)營者的規定。

（二）網絡平台參與宣傳推廣時(shí)的法律責任。網絡平台經(jīng)營者對(duì)網絡直播營銷活動進(jìn)行宣傳、推廣的，應按照《廣告法》規定履行廣告發(fā)布者或廣告經(jīng)營者的責任和義務。

（三）商品經(jīng)營者的法律責任。通過(guò)網絡直播銷售商品或提供服務，應按照《電子商務法》《反不正當競争法》《産品質量法》《食品安全法》《消費者權益保護法》《廣告法》《價格法》等相關法律規定，履行相應的責任和義務。

（四）網絡主播的法律責任。自然人、法人或其他組織在網絡直播營銷活動中爲商品經(jīng)營者提供直播服務，直播内容構成(chéng)商業廣告的，應根據其具體行爲，按照《廣告法》規定履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者或廣告代言人的責任和義務。

三、嚴格規範網絡直播營銷行爲

（五）嚴格規範商品或服務營銷。通過(guò)網絡直播營銷商品或服務，應遵守相關法律法規，建立并執行進(jìn)貨檢查驗收制度，依法查驗有關證明文件。不得通過(guò)網絡直播銷售法律、法規規定禁止生産、銷售的商品或服務；不得通過(guò)網絡直播銷售煙草制品等法律、法規規定禁止進(jìn)行商業推銷、宣傳的商品或服務；不得通過(guò)網絡直播銷售特定全營養配方食品等法律、法規、規章規定禁止進(jìn)行網絡交易的商品或服務。

（六）嚴格規範廣告審查發(fā)布。在網絡直播營銷活動中發(fā)布法律、法規規定應進(jìn)行審查的廣告，應嚴格遵守廣告審查有關規定，未經(jīng)審查不得發(fā)布。不得以網絡直播形式發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品和特殊醫學(xué)用途配方食品等法律、法規規定應當進(jìn)行發(fā)布前審查的廣告。

（七）嚴格規範廣告代言。自然人、法人或其他組織接受委托，在直播中以自己的名義或形象對(duì)商品、服務作推薦、證明，直播内容構成(chéng)商業廣告的，應遵守廣告代言有關規定。不得利用不滿十周歲的未成(chéng)年人在網絡直播營銷活動中開(kāi)展廣告代言活動。不得委托因在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，在網絡直播營銷活動中開(kāi)展廣告代言活動。

四、依法查處網絡直播營銷違法行爲

（八）依法查處電子商務違法行爲。針對(duì)網絡直播營銷中“刷單炒信”、平台責任落實不到位等問題，根據《電子商務法》，重點查處虛構交易、擅自删除或編造用戶評價、對(duì)平台内經(jīng)營者侵害消費者合法權益行爲未采取必要措施、未盡到資質資格審核義務、對(duì)消費者未盡到人身和财産安全保障義務等違法行爲。

（九）依法查處侵犯消費者合法權益違法行爲。針對(duì)網絡直播營銷中售後(hòu)服務保障不力等問題，根據《消費者權益保護法》，重點查處對(duì)消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還(hái)貨款和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕等違法行爲。

（十）依法查處不正當競争違法行爲。針對(duì)網絡直播營銷中網絡主播欺騙和誤導消費者等問題，根據《反不正當競争法》，重點查處實施虛假或者引人誤解的商業宣傳、幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業宣傳、商業混淆、商業诋毀和不當有獎銷售等違法行爲。

（十一）依法查處産品質量違法行爲。針對(duì)網絡直播營銷中售賣假冒僞劣産品等問題，根據《産品質量法》，重點查處在商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好(hǎo)、以不合格商品冒充合格商品、僞造商品的産地、僞造或冒用他人廠名廠址、銷售“三無”産品和侵犯他人知識産權商品等違法行爲。

（十二）依法查處食品安全違法行爲。針對(duì)網絡直播營銷中的食品安全問題，根據《食品安全法》，重點查處無經(jīng)營資質銷售食品、銷售不符合安全标準的食品、銷售标注虛假生産日期或超過(guò)保質期的食品等違法行爲。

（十三）依法查處廣告違法行爲。針對(duì)網絡直播營銷中發(fā)布虛假違法廣告問題，根據《廣告法》，重點查處發(fā)布欺騙或誤導消費者的虛假廣告、發(fā)布違背社會(huì)良好(hǎo)風尚的違法廣告和違規廣告代言等違法行爲。

（十四）依法查處價格違法行爲。針對(duì)網絡直播營銷中價格欺詐等問題，根據《價格法》，重點查處捏造或散布漲價信息、利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙消費者進(jìn)行交易等違法行爲。

各地市場監管部門要高度重視網絡直播營銷活動監管，加強組織領導和指導督促，認真貫徹落實本意見提出的各項任務和要求。充分發(fā)揮市場監管綜合執法優勢，加強協調配合，提升監管合力，推動各項措施落實到位。    

                              市場監管總局

                              2020年  月   日

（本文轉自庶正康訊）